内容提要：天津市北辰区佳荣里街在区委、区政府的领导下，坚决贯彻落实市委主要领导对前进村治理有关问题的指示批示精神，采取十项硬举措，坚决打赢“飞地”党建引领基层治理攻坚战，对行政区划内涉及的责任不清的暖洋家园、金香里、新凯西里、瑞贤园、瑞秀园等社区积极摸排。
飞地
“飞地”是对行政区划和管辖不统一地区的统称。“飞地”存在房屋老旧、配套不全、设施失修、卫生脏乱、治安复杂、安全隐患和历史遗留问题。
天津北方网讯：天津市北辰区佳荣里街在区委、区政府的领导下，坚决贯彻落实市委主要领导对前进村治理有关问题的指示批示精神，采取十项硬举措，坚决打赢“飞地”党建引领基层治理攻坚战，对行政区划内涉及的责任不清的暖洋家园、金香里、新凯西里、瑞贤园、瑞秀园等社区积极摸排。
佳荣里街
接手飞地，集中清理私搭乱建，社区面貌大改观。
清理前
清理后
整治前
整治后
整治前
整治后
3辆破拆机同时作业，轰隆隆巨响；烈日之下，腾起滚滚烟尘。暖洋家园像是按下了退格键。日前，1880平方米违建全部被依法拆除，拥挤杂乱的小区宽敞了。“干得漂亮！”582户居民终于迎来了这一天，“有人管跟没人管就是不一样！”这个曾经靠投诉、上访刷存在感的小区，终于有了新气象。
1、难啃的骨头也要努力啃
暖洋家园坐落于北辰区佳荣里街，户籍隶属于红桥。小区里的居民，大部分是来自西站地区的还迁安置户。“飞”出去的社区，管理权属不明确，只有物业没有居委会。想开个证明、盖个章、办点事，那得费尽周折。
“这么多年，有事不知道敲哪扇门，没人管！”群众心里有怨气。居民们无奈，本以为搬进了新家，实现了楼房梦，没承想，搬进了一座“孤岛”。历史遗留问题严重，情况错综复杂。这样的“飞地”，在我市中心城区及环城四区均有存在。面对发展中的难题，聚焦最难啃的骨头，全市“飞地”治理在百姓的期待中全面启动。
佳荣里街召开“飞地”工作对接协调会议。针对暖洋家园和金香里小区基础设施损坏需要修复的问题、房屋专项维修资金补缴问题、电梯问题、消防问题、安全隐患问题也基本确定了推进方向。
2、拉近心与心的距离
4月初，暖洋家园一处闲置多年的毛坯公建，挂上了鲜红的党旗，摆上几张桌子，再添置几把椅子，佳荣里街办事处主任时亭，带领同事们在这里驻扎下来。老旧小区管理，佳荣里街有经验。主动敲门，从最基础的工作做起。“582户全都走了一遍，最基本的信息捞上来了，心里有底了。”时亭说，小区里的贫困户、低保户、残疾户、独居老人，是他们关注的重点，他们把社区管理方面的传统经验复制过来，“早看窗帘，晚看灯”，每天雷打不动电话问候，有问题及时帮助解决。
起早贪黑，没有时间概念。工作千头万绪，最先做的是拉近心与心之间的距离。徐姨60多岁，丧偶又失独，每隔一天要去医院透析，人生的遭遇让徐姨郁郁寡欢。这几个月，徐姨家热闹起来了，社区干部隔三岔五登门，买菜送药、嘘寒问暖。徐姨的脸上渐渐有了笑容，有人挂念、有人惦记，徐姨觉得这个社区变了，整个世界都有了温暖。
3、“飞地”清拆，需要一份智慧和勇气
“这要干嘛？”有居民顺路经过，忍不住往里探头。“进来坐，有嘛困难您跟我们说说。”刘士群是佳荣里街人民家园居委会副主任，4月初他和另外3位同事被抽调过来。那时候，他们听到最多的话，就是“这个小区不像样子！”
“飞地”治理，桩桩件件都不易。北辰区下了决心，上下联动，区、街镇分别成立了领导小组，一把手挂帅，街道吹哨、部门报到，向区内8块“飞地”发起进攻。
最难的事儿之一，就是治理楼前楼后的违建，开辟小菜园的、堆放杂物的、封起来住人的，各种圈占，居民们意见很大。向多年未解的难题挑战，需要一份智慧和勇气。“飞地”治理以来，佳荣里街综合执法大队的队员们几乎“长”在了暖洋家园。“拆违我们只用了4天，可是前期工作，做了一个多月。”街综合执法大队副队长高德群说。
“执法并不是板起脸来照章办事，老百姓更需要有人看见他们的难处。”执法队员们深有感触。“飞地”小区的清拆，比一般老旧小区更复杂、更艰难。30多个队员，兵分三路，挨家挨户上门做工作。每一户都至少走了3遍，有的户甚至走了5到6遍。
“一趟趟地跑，人家是为啥？还不是希望咱过得舒坦？拆！我举双手赞成。”在执法队员第5次上门后，刘大爷把小院里的杂物全都清了。有的居民自己动手，亲手拆掉了自家的违建。7月1日到4日，小区内39处违建换来了1880平方米公共空间，清理了66车杂物，为下一步小区的恢复提升打下了基础。
“啥时候把楼道也帮我们清清？”“小花园也收拾一下？”“是不是也给我们装上健身器材？”有人追着街道工作人员问。“别急，这都不是事儿，区里有计划！都能实现。”
4、两区携手破解深层难题
万里长征，迈出了第一步。接下来，一些棘手的问题，还需要北辰与红桥两区携手推进。7月8日，北辰区实施属地发起，与红桥区就暖洋家园等8处“飞地”的行政管辖和属地化管理有关事项签订协议。
“是我们的责任，我们决不推脱，增强老百姓的获得感，我们责无旁贷。”红桥区住房建设委副主任胡万新说，暖洋家园一些基础性的工作正在紧锣密鼓进行，区有关部门已经督促开发企业完成了对小区房屋的鉴定工作，与金香里小区之间新建了一道围墙，并新铺了道路，住宅楼、物业楼内外檐装修正在进行招投标，消防设施的检测工作已经完毕，正在对需要维修的设施进行招投标，小区完成验收后将正式移交北辰区，预计10月底能够完成正式交接。
暖洋家园每天都在发生着变化，即将恢复10年前本该达到的交付标准。现在，居民的部分社会事务暂由井田居委会代管，大家办事方便了很多。居民们最盼望的是尽快成立居委会，把行政管辖权移交到北辰区属地管理。如今，小区网格已经建立起来了，居委会筹备组正全力以赴推进各项工作，居民们的期待将一点点变成现实。
“好日子开始了！” 业主群里有了不一样的声音，这个群最初因维权而建，现在群里讨论最多的是“新小区”建成后他们的新生活。
这些大大小小的变化
是工作人员的“飞地”治理日记
记录在每一天的工作进展中
这本厚厚的工作日记
承载着佳荣里街工作者的心血
彰显着对“飞地”社区的决心
在佳荣里街清理整治过程中
北辰区党员干部从群众的利益出发
以真心换真情
帮助困难群众解难题、办实事
得到了群众理解
有效推动了“飞地”治理工作
接下来，佳荣里街将继续坚持以人民为中心的发展思想，筑牢本质安全，全力以赴把“飞地”基层社会治理属地化工作抓实、抓紧、抓细、抓出成效。夯实属地管理责任，聚焦群众急需改善的现实利益问题，同时抓好疫情防控工作，消除各类隐患，做好与红桥区的交接，确保“飞地”基层社会治理属地化工作取得实效。（津云新闻编辑李彤）
