内容提要：子牙河边的“240亩菜地”曾经是一块因权责归属不清而管理不到位的脏乱差地区，本市通过“飞地”基层社会治理属地化工作，这个“老大难”问题得到了有效解决，治理效果得到了周边市民的交口称赞。
天津北方网讯：“以前我们从这路过都是绕道走，现在晚上我们也可以在河边遛弯了。”子牙河边的“240亩菜地”曾经是一块因权责归属不清而管理不到位的脏乱差地区，本市通过“飞地”基层社会治理属地化工作，这个“老大难”问题得到了有效解决，治理效果得到了周边市民的交口称赞。
改造前的“240亩菜地”
改造后的“240亩菜地”
不过，在治理之前，“240亩菜地”可不是现在这个样子，区域内缺乏日常管理和扫保，居民生活垃圾随意倾倒，长年累积，导致环境问题严重，闲杂人员在此种菜或者进行旧物回收，私接电线、堆放易燃物品、消防器材不达标等问题比比皆是，周边居民对于治理这一地区环境要求强烈。
但是由于产权问题，这块地区屡次治理、屡次回潮，问题没有得到根本性治理，为了彻底解决“240亩菜地”社会治理职责交叉、责任不清和治理真空等问题，红桥区成立了解决“飞地”问题专项工作组，西于庄街道多次与西于庄农工商联合公司对接。
“我们利用无人机技术对‘240亩菜地’进行全景拍照，形成全景图像资料，实现挂图作战。依托社区网格，针对地块内房屋情况、人员情况、消防安全、环境保护、安全稳定等情况进行了至少三轮细致排摸，每户一图、每户一册，形成工作台账，找准突出问题。同时，组织网格员对‘飞地’落实‘一日三巡查’，发现问题及时上报及时处置。”红桥区委办公室政策法规科科长刘栋介绍说。
摸清了情况后，红桥区对“240亩菜地”及周边存在的环境卫生、环保、安全隐患等问题进行了集中清理、平整，拆除违规圈占30余处，外运垃圾杂物110余车，对沿河河堤进行铺砖作业，并对已完成平整的区域进行全面苫盖，推进“240亩菜地”租赁场院清户工作，已经完成其中一个院落场清地平，清理集装箱3个、岗亭6座，并对“240亩菜地”地北侧纪念馆路沿街底商市容环境秩序集中治理，对2家废品回收站停止经营（其中一家已彻底搬离），取缔私接电线等行为，为相关单位及住户配备达标灭火器。
为了达到长效治理效果，红桥区扎实做好整改落实的“后半篇文章”，充分发挥基层社区党组织战斗堡垒作用，全面将“飞地”区域纳入社区基层党建工作范畴，着力解决“飞地”党的建设弱化、虚化、边缘化问题。同时，发动现住户作为维护“飞地”管理堡垒户，形成工作合力，全力保障“飞地”动态长效管理。西于庄农工商联合公司党组织也广泛调动“飞地”内党员干部、群众积极性，做好相关人员宣传教育，规范片内人员农业劳作行为，强化消防、安全、环保等方面宣传教育。双方还签署了“飞地”治理的共建共管协议，定期召开由双方负责同志参加的联席会议，针对人员日常管理中发现的重难点问题、重大风险问题，互通信息，联动协商，共同研究解决方案，形成共建共管的良好局面。
红桥区的和春里小区也是一块两区交接形成的“飞地”，长期存在着管理服务的“空白点”和“死角”。
为此，红桥区摸排了弱电线、堆物、僵尸车、违法建设和配套房屋使用等情况，整理形成问题台账和任务台账，对和春里的环境卫生进行治理，清理小区楼道内外堆物共计30余车，拆除违法建设和圈占45处，并完善和修复基础设施，联系移动、联通、电信、方正等运营商，对社区内网线进行整理，小区整体环境得到明显改善。
社区的环境变好了，居民们打心眼里感到高兴，在这里居住多年的王淑娟说：“我要为社区工作者点赞，为社区党员志愿者的奉献也要点赞，感谢他们的辛勤劳动，为社区居民带来了干净整洁的环境，我们住着也踏实放心。”
和春里小区治理前
和春里小区治理后
据了解，为了广泛发动居民群众参与社区治理，充分发挥轴心作用，社区党委主动邀请党员参加社区党建联席会议，组织社区居民参与社区活动，发动网格员、社区党员、志愿者入户走访宣传上级决策部署和集中治理情况，引导居民群众积极配合、主动参与“飞地”属地化治理。同时，社区网格员也积极发挥作用，严格落实精细化网格管理，筑牢社区防线，主动排查化解社区内安全隐患和各类矛盾问题。
社区党员王桂琴表示：“作为党员，我很高兴能为社区居民服务，尤其是这次‘飞地’治理，市委市政府关心我们的生活环境，给我们社区进行了治理，我们社区党员也要响应号召，为社区建设贡献自己的一点微薄之力。”
目前，经过两轮系统排查，红桥区共梳理“飞地”19处。其中，“城中村”9处、接壤“插花地”1处、不接壤“插花地”1处、“责任不清地带”8处。和春里小区、佳庆里28至37门，均已纳入红桥区双环?街道管理，其中和春里小区已计划启动实施旧楼区改造；暖洋家园、金香里两个小区，按照红桥区与北辰区协商结果，正在组织实施小区外墙、甬路等整修和房屋消防、安全鉴定等工作，预计10月底全部完成，其它几片坐落在红桥区的“城中村”以及其他8个“插花地”、“责任不清地带”，都已落实了属地管理责任，与西青区、北辰区也就一些历史遗留问题的解决方案进行了深入洽商。（津云新闻记者霍艳华）
