内容提要：今年的政府工作报告对提高科技创新支撑能力提出了新要求。当前面对新冠肺炎疫情的冲击，在我市转型发展的关键时刻和编制“十四五”规划的重要节点，必须进一步把科技创新放在更加突出的位置，加快引育新动能各项工作，特别是要选择未来市场广阔、潜力巨大、代表科技革命和产业变革方向的未来产业作为促进经济转型升级、增强城市竞争力的重中之重。
2020全国两会
天津北方网讯：今年的政府工作报告对提高科技创新支撑能力提出了新要求。当前面对新冠肺炎疫情的冲击，在我市转型发展的关键时刻和编制“十四五”规划的重要节点，必须进一步把科技创新放在更加突出的位置，加快引育新动能各项工作，特别是要选择未来市场广阔、潜力巨大、代表科技革命和产业变革方向的未来产业作为促进经济转型升级、增强城市竞争力的重中之重。
一、抢抓科技创新机遇、加紧培育未来产业具有战略意义
一是应对新冠肺炎疫情客观上为生物科技、大健康、无接触等领域未来产业带来加速发展的新机遇。
新冠肺炎疫情客观上也促进了产业结构变化、产业链重构，也为科技创新带来更多机会、更高要求。一些与疫情防控直接相关、与人民生命健康联系紧密的产业，如创新药、医疗设备、疫苗、诊断技术、安全防护等生物科技等持续受益；智慧城市、自动物流产业、电商、网红产业等无接触新兴科技产业，代表着智能社会、数字经济时代发展趋势，将得到催化强化并长期受益。我市需要把握时代发展新趋势，加强新兴生物科技等未来产业的规划布局，在产业升级调整、产业链重构过程中抢占先机，在全球产业竞争中力争抢占制高点。
二是人工智能是新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力量，是战略必争的未来通用型技术与产业。
历次产业变革历史表明，不论机械技术、电力技术和信息技术，都可以极大地促进生产标准化、自动化、模块化，具有很强的通用性，人工智能技术同样具有带头性、通用性特征，应用潜力巨大。《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》中指出，到2025年中国人工智能核心产业规模超过4000亿元，带动相关产业规模超过5万亿元。未来产业发展，需要加快超算中心、云计算、数据中心发展，并对传统基础设施进行智能化升级。
二、超前布局一批市场前景广阔、我市有基础有优势、京津互补强强联合的未来产业细分领域
梳理国内外智库研究成果，结合我市实际，新一轮科技革命和产业变革中，具有引领性的通用技术、关联技术及其未来产业，可考虑主要在以下细分行业选择：
1.人工智能技术及产业。包括新一轮科技革命与产业变革新的通用目的技术、核心技术、带头技术，涉及最底层的人工智能根技术；人工智能核心共性技术；典型应用场景的技术等。
2.新一代信息通讯与网络技术及产业。包括新一轮科技革命和产业变革的支撑性、基础性技术与产业，如5G/6G、VR/AR技术；物联网、车联网技术；区块链技术；大数据技术；云计算/边缘计算/雾计算、量子计算技术；量子通信技术等，这些技术通过人机融合的深度开发和应用，将极大提高人们学习知识、交流观点、传播思想的效率。
3.数字化、网络化无线化、智能化的融合与应用技术及产业。包括促进生产、生活方式变革的关键应用技术，包括自动驾驶、智慧交通；机器人；人工智能、5G/6G、VR/AR等在远程医疗、智能制造、商业服务等方面新的应用；无人机、低空飞行等。
4.全方位赋能产业创新升级、社会进步的“互联网+”“智能+”技术及产业。“互联网+”“智能+”“区块链+”已经或正在成为产业转型升级时代音符，为产业发展社会进步提供了新的推动力。
5.生物科技以及信息网络技术与健康融合的技术及产业。包括人类保持健康、治疗疾病、康复增强、衰老预防等所需要的技术与产业，如合成生物、免疫细胞治疗、靶向药物、干细胞治疗、衰老机理、手术和康复训练机器人、健康实时监控、移动医疗、智能诊断等方面技术与产业。
6.面向未来能源的新型能源技术及其产业。包括推进能源革命的基础设施技术及产业、氢燃料电池技术及产业、离子喷射技术及产业、飞行汽车、智能物流通道等基础设施、相关的先进材料、超材料等。
三、抢抓科技创新机遇、培育未来产业的对策
一是定期发布（每两年一次）细分行业与重点产品发展指导目录。按照资源基础、产业关联、区域协同、战略性、市场需求、就业带动等原则，建立未来技术与未来产业选择模型，并梳理形成可供政府有关部门决策选择、引导社会预期的细分行业及其产品清单。二是加强未来技术及产业选择与产业路线图编制。充分挖掘网络文本，应用大数据技术，结合京津冀协同创新共同体建设需要和天津实际，开展重点领域的技术预见，编制新兴根干产业发展路线图，跟踪国内外发展动态，广泛链接最新资源。三是围绕未来技术及产业方向，建设专业化科技创新智库。建议加强京津冀三地科协、科技创新智库领域的合作，对人工智能等以上领域开展长期、持续跟踪研究，为应对科技革命和产业变革的技术与产业机遇与挑战，提供有力支撑。四是推行四链联动招商，壮大未来技术及产业集群规模，形成地方化、根植性的产业综合竞争力。围绕细分产业链现代化，强化产业链、创新链、金融链、创新服务链四链联动联合招商，壮大产业集群、产业创新集群、产业金融集群、创新服务集群规模。五是推行“0到1”原创技术研发转化扶持制度。通过政府资金投入、项目支持、政策扶持，支持高校院所、科技企业“从0到1”关键核心技术攻关及产业化。六是施行对口组织领导与分工负责制。未来产业涉及到不同领域、不同部门，要真正把创新作为发展的第一动力，各行各业要大力谋划开放应用场景，为场景创新共同市场环境。
（作者单位：天津市科学技术发展战略研究院）
