深化“放管服”改革税收红利为经济发展添动能

人民网记者车柯蒙

2021年06月19日09:08 | 来源：人民网

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近年来，在一系列激发市场主体活力的税务“放管服”举措取得积极成效的基础上，全国税务部门正扎实开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”、扎实推进打击“三假”工作、扎实推进中共中央办公厅、国务院办公厅印发印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）贯彻落实，以税务“放管服”的新作为和新成效让市场主体更有获得感，为经济发展再添新动能。

税务行政审批事项大幅削减 激发市场主体新活力

近年来，税务部门通过直接取消审批、审批变备案、备案改备查、实行告知承诺等措施，降低制度性交易成本，有效激发市场主体活力。记者了解到，截至目前，税务行政审批事项已由2015年的87项大幅削减至6项，对于保留的6项事项，进一步简化办理流程。

青岛经济技术开发区税务局纳税服务科副科长李鹏说：“以一般纳税人资格认定为例，以往是税务行政审批项目，而现在改为登记制，纳税人只需提交资料，经税务机关核对确认后，纳税人符合条件即可成为一般纳税人。”

除了变审批制为登记制，税务部门还在持续推进备案制改备查制。目前，已基本实现税收优惠资料由报税务机关备案改为纳税人留存备查，最大限度降低企业办税成本，不断提高简政放权“含金量”。

“大力推动减税降费优惠政策直达快享，能够切实减轻市场主体资金压力、提供税收动力、发挥财政政策效能，从而更好地服务经济社会发展大局。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

按照税务总局最新部署要求，各地税务部门正在简政放权方面结合自身实际开展创新实践。广西税务部门全面推行发票“白名单”制度，对“白名单”纳税人发票增量实行“信用激励、智能核票、先领后核”，通过电子税务局等渠道提交申请，系统自动审批、即时办结，发票按需供应。

湖北省税务部门近来推出“无申请退税费”“楚税通”“码上办”等一系列服务举措。湖北省税务局党委书记、局长胡立升表示，湖北税务系统将大胆探索，勇于实践，不断创新举措，主动服务国家重大发展战略，高质量推进新发展阶段税收现代化。

国家税务总局北京市税务局党委书记、局长张有乾表示，北京市税务部门正以深入贯彻落实《意见》为契机，酝酿推出更多税务“放管服”实招硬招。

先进技术赋能 多措并举构建更优税收征管体系

记者了解到，2018年国税地税征管体制改革顺利完成后，税务部门逐步构建起优化高效统一的税收征管体系，金税三期工程在全国上线，全面实施“互联网+税务”行动计划，建设全国规范统一的电子税务局……大数据、云计算、人工智能等先进技术，推动税收征管逐步从“以票控税”向“以数治税”转变。

吉林省税务部门推动建成的税收大数据智税平台，将风险机制、内容机制规范融入征管工作流程，较好地实现了税收数据集中。吉林省税务局党委书记刘虎表示，下一步，吉林税务将聚焦实现改革目标，围绕服务地方经济高质量发展，着力推动税收业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系一体化融合升级。

目前，税务部门正积极落实《意见》要求，持续优化税务执法方式，推广“首违不罚”制度，已经公布第一批包括十项内容在内的全国统一税务行政处罚“首违不罚”涉税事项清单。中国社会科学院研究员张斌认为，“首违不罚”是一项非常有益的制度创新，有利于提高执法效率，促进税法遵从度提升。

在规范自身执法行为的同时，税务部门进一步加大对涉税违法犯罪活动的打击力度，努力营造公平公正的营商环境。自2018年8月税务总局联合公安部、海关总署、人民银行组织开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动以来，全国已查处涉嫌虚开骗税企业37.83万户，近5000名犯罪嫌疑人主动投案自首。

税务总局征管和科技发展司司长罗天舒表示，税务部门将进一步优化税务执法方式，不断完善税务执法制度和机制，逐步扩大“信用+风险”动态监管试点范围，推动构建以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系。

优化办税缴费服务 “便民办税春风行动”暖人心

税务部门是与人民群众打交道最多、联系最为紧密的公共服务窗口单位，直接服务几千万企业纳税人、数亿自然人纳税人和十亿多缴费人。

近年来，税务部门持续优化办税缴费服务，第三方调查显示，纳税人满意度综合得分由2014年的82.06分提升至2020年的86.1分。据介绍，今年是税务总局连续第8年开展“便民办税春风行动”，推出了10大类30项100条便民措施，针对小微企业等不同类型市场主体，分44批次精准推送税费优惠政策，惠及市场主体4.56亿户次，最大限度利企便民。

上海、江苏、浙江等地税务部门联合发布长三角“最多跑一次”清单和区域通办事项清单，实现199个事项“最多跑一次”、15个事项线下通办。四川、重庆两地税务部门推出川渝地区“跨省电子缴库”，实现异地缴税“一步到位”，有效避免纳税人“两地跑”“往返跑”“多次跑”。

广东省税务部门在建设市场化、法治化、国际化营商环境上不断加力，先后推出跨境人民币电子全程缴税（费）、单边预约定价安排（APA）简易程序、大湾区跨境涉税事项多方合作机制等系列特色服务举措。广东省税务局党委书记、局长吴紫骊表示，广东税务将瞄准国际先进水平，更好地服务粤港澳大湾区高质量发展。

税务总局纳税服务司司长韩国荣表示，税务部门将按照党中央、国务院部署要求，持续不断深化税务“放管服”改革，倾力不懈激发市场主体活力和社会创造力，持续推动我国经济稳中加固、稳中向好。

(责编：杨虞波罗、高雷)

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