作者：对外经济贸易大学公共管理学院教授、博导 李晓嘉
习近平总书记强调，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。近年来，中国经济社会稳步发展，吸引外资规模屡创新高，连续二十多年成为发展中国家吸收外资的第一位，稳居全球第二大外资流入国。新冠肺炎疫情发生以来，世界经济受到沉重打击，跨国投资急剧萎缩。面对疫情冲击，外资仍然看好中国市场，流入中国的外资较快恢复增长，这得益于中国对疫情的有效应对和中国吸引外资的巨大优势。
在党中央集中统一领导下，中国凸显体制机制优势，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果，国内需求快速恢复，实体经济逐步回暖，对外资的吸引力不减反增，外资流入实现连续正增长。外资持续看好中国的原因可从以下几方面来分析。
第一，应对疫情见效，经济快速回暖。疫情发生以来，中国发挥体制机制和政府治理能力优势，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，较快控制住了疫情，稳住了经济基本面，取得重大战略成果。随着中国经济供需两端持续回暖，全国上下齐心协力，对实现打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的奋斗目标充满信心。越来越多的外商也认同中国经济的光明前景，在华投资信心不断上升。
第二，精准帮扶解难，加快复工复产。疫情之下，中国政府出台一系列推进企业复工复产，减轻企业融资、社保、税费等负担的政策举措，并专门出台稳外资政策，根据外企经营状况，加强服务和指导，帮助解决实际困难。针对入境难，积极协调签证申请快速处理，建立“绿色通道”，最大限度解决外企的外籍高管和技术人员入境问题。针对运输难，推动国际物流供需精准对接，保障外企重点产品进出口顺畅。针对复工难，加大力度协调解决因交通受阻导致的复工缓慢等问题，推动外企尽快恢复正常生产经营。此外，全国有24个省份出台45份稳外资政策文件，结合本地实际加强外企服务。
疫情期间，外企在华获得了实实在在的帮助，复产复工情况普遍良好，生产经营恢复效果明显。中国商务部监测的241个在建外资大项目中，有238个已复工，占比98.8%。重点外资企业预期稳定，一大批外企宣布在华增资计划。中国美国商会数次调查问卷都显示，多数美国企业依然看好中国市场，仍将中国作为重要的投资目的地并考虑增加投资。
第三，优化营商环境，便利外企发展。近年来，中国不断深化外资管理体制改革，打造公平、透明、可预期的营商环境。2020年1月1日，《外商投资法》正式生效，为实现内外统一、平等保护的外资管理新体制奠定法律基础。外资“放管服”改革不断深化，政府职能加快转变，工作流程不断优化，提升办事效率。外资服务体系日益健全，招商引资方式不断改进和创新。外企投诉服务工作深入开展，对外资合法权益的保护力度不断加大。疫情形势下，全国各地更是不断出台投资便利化措施，持续优化营商环境。
不管外部环境如何变化，中国利用外资的政策不会变、对外资企业合法权益的保障不会变、为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。中国优化营商环境的显著成效，也得到了在华外企和国际社会的高度认可。
第四，推动高水平开放，稳定长期预期。中国坚定不移推行对外开放，近期加快出台多项重大举措，实施更高水平投资自由化便利化政策。多次修订、缩减全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，全面清理取消负面清单以外的外资准入限制措施，不断扩大外资市场准入，在金融服务等更多领域允许外资控股或独资经营。发布鼓励外商投资产业目录，细化投资促进、保护和管理的各项制度。加快建设开放新高地，去年新增6个自贸试验区，新设上海自贸试验区临港新片区，今年6月1日公布实施《海南自由贸易港建设总体方案》，正式开启海南自由贸易港建设。
中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上指出，纵观人类社会发展史，世界经济开放则兴，封闭则衰。中国将坚定不移扩大对外开放，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，继续放宽服务业市场准入，主动扩大优质服务进口。开放的中国欢迎更多外资企业在华发展壮大，共享深耕中国的政策红利。国际社会普遍认为，中国正在用一项项务实的对外开放政策，推动建设开放型世界经济，这有助于提振全球经济复苏的信心。
第五，产业优势明显，合作空间广阔。中国是全球重要的制造业中心，制造业产值全球第一，具备世界上规模最大、门类最全、配套最完备、全产业链综合优势明显的制造业体系，并围绕电子信息、通讯、汽车等产业，形成了多个涵盖生产网络各环节的大规模产业集群。国外跨国企业和中国企业合作，共同创新生产网络，提升生产效率，创造了可观的经济效益。疫情以来，产业发展趋向于更加重视数字新型基建。中国拥有发达的互联网商业土壤，正加速布局5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等数字基础设施，这些数字集群优势将极大帮助在华外企获得创新发展先机。同时，随着经济转型升级，以产业、市场、人才、技术、设施等为内容的综合竞争新优势已经形成。中国受过高等教育的人口接近1.8亿，技术熟练的工程师数量全球第一，加工水平和生产效率是一般发达国家和发展中国家无可比拟的，对跨国制造业企业具有极大吸引力。
第六，市场规模巨大，更具发展潜力。当前，中国是世界第二大经济体、第一大货物贸易国，对世界经济增长贡献率连续多年超过30％。中国是“世界工厂”，也是“世界市场”，约占全球奢侈品消费的三分之一，占全球纺织品和服装消费的40%，汽车销售量稳居全球第一。中国人均国内生产总值超过1万美元，中等收入群体达4亿多人，消费升级正在加速到来，消费需求总量巨大。中国还有广大农村腹地和中西部地区，近年实现了8000多万人口脱贫，未来城市化建设将把近2.9亿农民工转化为城镇户籍人口，蕴藏着巨大的消费潜力。
中国为在华外企提供了广阔的发展市场和获利空间。在当前全球经济不振、消费需求大幅萎缩、企业盈利困难的形势下，开拓规模庞大、消费力强、前景稳定的中国市场，对跨国企业的重要性不言而喻。
