最近一段时间,叙利亚政府军采取行动收复叙西北重镇,并与以监督“冲突降级”为由驻扎伊德利卜的土耳其军队多次爆发直接冲突。叙土发起的多次炮击导致双方伤亡数字不断上升。土耳其方面还不断向叙利亚增兵,并不断以战争威胁向叙利亚政府及其背后的俄罗斯施压。
当前,作为直接冲突方,叙利亚和土耳其的对抗在不断升级,俄罗斯、伊朗与美国、以色列等外部力量在叙利亚的博弈也更趋复杂。叙土之间的冲突是否会升级为大规模的局部战争,叙利亚危机最终摊牌的时刻是否已经到来,成为国际社会关注的焦点。
回顾叙利亚危机,土耳其的叙利亚政策始终存在严重的矛盾,只能伴随形势演进维持脆弱平衡。但土军当前采取的行动和不断扩大的“胃口”,有可能使其进一步深陷叙利亚危机而难以自拔。而在此期间,土耳其的叙利亚政策大致经历了三个阶段。
第一阶段为2011年3月叙利亚危机爆发,至2016年7月土耳其未遂军事政变之前,其政策核心是全面支持叙反对派,并不惜与俄罗斯对抗。这一政策存在诸多问题。实际上,土方推翻巴沙尔政权的目标并没有实现。随着叙利亚局势一步步恶化,库尔德力量却在不断壮大,土方也不得不面对加重的难民问题,这都不符合土耳其的利益。同时,对待极端组织“伊斯兰国”的暧昧态度,导致土耳其本国屡遭其害。况且与俄罗斯的对抗不断加剧,更使土耳其承受着巨大压力。
第二阶段为2016年7月至2018年1月“橄榄枝”军事行动之前。其重要变化是从坚决反对俄罗斯转向积极改善土俄关系,并于2017年1月加入俄主导的阿斯塔纳机制,达成设立四个“冲突降级区”的协议。俄罗斯、伊朗、土耳其三国还多次表示,要合作打击恐怖主义、推动叙利亚停火和政治解决叙利亚危机。这一时期,土与俄改善关系并加入俄主导的阿斯塔纳机制缓解了其被动局面,增强了对叙问题的发言权。但土耳其在阿斯塔纳机制中始终是不同于俄罗斯和伊朗的矛盾角色,因为俄、伊是巴沙尔政权的坚定支持者,而土耳其却另有所图。土耳其的核心利益是库尔德问题,这就决定了土俄关系在本质上只是相互利用。
2018年以来土耳其的叙利亚政策进入第三阶段,其对库尔德武装发动军事打击行动,旨在夺取库尔德武装“人民保护部队”对叙利亚部分地区的控制权,并通过后续行动在土叙边界建立“安全区”。土耳其沿着900公里长的土叙边界在叙北部建立纵深约30公里的“安全区”,斩断土叙两国库尔德武装力量的联系,进而维护土耳其南部安全。
为实现上述目标,土耳其多次采取军事行动对库尔德人进行打击,在叙的军事存在不断增强,但其面临的挑战也不断扩大。一方面,土耳其打击的库尔德武装力量是美俄双方都支持的力量,因此在该问题上,土与美俄多有龃龉。另一方面,土耳其作为阿斯塔纳机制的参与方,本应履行承诺,监督冲突降级,但因自身盘算过多,未能履行在伊德利卜等地区把极端组织力量与叙反对派隔离的职责,相反却试图把鱼龙混杂的叙反对派培养成可以为己所用的力量。这是土耳其面对国际社会无法理直气壮的原因所在。
当前,尽管土耳其不断增兵叙利亚并发出威胁,但土军也在避免与叙政府军发生更大规模的冲突。土耳其无力承担与叙利亚走向全面冲突的代价,与俄罗斯讨价还价或许更符合土方的利益。叙利亚局势中,各方仍在相互纠缠,但其未来发展趋势,无疑越来越有利于叙政府军及其支持者。
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