“亮牌”背后 各有思量
12月22日，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，俄已向美国展示了“先锋”高超音速导弹，随后还将展示“萨尔马特”洲际导弹，如果美国同意继续延期《新削减战略武器条约》，俄方将同美方讨论将这两款武器纳入条约适用范围。这就相当于俄方已经“亮牌”，只等美方回应。
该条约是俄美两国在2010年签署的双边军控条约，旨在限制两国保有的核弹头数量。自美国退出《中导条约》后，《新削减战略武器条约》成为俄美之间唯一的军控条约。在当前情势下，延长这一条约并将新型武器纳入管制范围，可以防止全球军控体系的进一步崩塌，有助于加强对新武器技术的控制。考虑到这一条约即将于2021年到期，俄罗斯一再表示，希望能在不设任何先决条件的情况下延长《新削减战略武器条约》有效期。
但在续约问题上，美国一直反应冷淡。针对俄罗斯研发高超音速武器，美国此前曾多次表达不满，认为《新削减战略武器条约》未能将高超音速武器明确纳入管控范围，让俄方钻了空子。这一不满可能为未来对俄方提出更为严苛的要求、或者拒绝续约提供借口。此外，从《中导条约》的前车之鉴来看，美国首先单方面退约，紧接着就试射原违禁导弹、游说盟国部署这些导弹，不难看出美国废约或早有预谋，其在核导弹之争中自我松绑的意图也昭然若揭。
冷战时期，美国在欧洲部署了大量弹道导弹，与苏联维持着微妙的核平衡。如今尽管昔日的对手已解体，但美国从未放松对俄罗斯的军事遏制。随着北约的不断东扩，美国的兵锋已经逼近俄罗斯边境，若能在欧洲部分国家部署射程2-3千公里的弹道导弹，则完全可以覆盖俄首都莫斯科。
除开地缘上的考虑，不对称的军备竞赛或将成为国际军事竞争的一种重要方式，这也是美国提防乃至遏制俄罗斯军力发展的原因之一。在以往的军备竞赛中美国几乎全面领先的情况下，俄罗斯等国家不得不另辟蹊径同其进行竞争，大力发展高超音速导弹就是措施之一。相比于以威慑为主的洲际弹道导弹，高超音速导弹生产、部署成本更加低廉，加上其发射灵活、打击精准、拦截困难等特点，往往能带给对手更大的压力。
尽管军备竞赛并不一定导致战争，但主要军事大国在军事科技与武器装备上的角逐，将引发全球军事格局的动荡，使国际防扩散机制面临严峻挑战。如今，美国无意理会俄罗斯，决心研发全新导弹，意欲在谋求取得对他国的军事优势后，再借此将他们纳入军控谈判。美国国务卿蓬佩奥就曾以维护全球战略稳定为由，希望扩大军控对话。
倘若美国真正关心全球战略稳定，就该摒弃冷战思维和零和博弈的过时观念，停止当前频频毁约、“退群”的做法，停止破坏全球战略稳定与平衡的消极举措，停止渲染大国竞争和对抗，立即回到多边主义的正确轨道，切实维护基于国际法的国际秩序，维护现有军控与防扩散法律体系的权威性和有效性。国际社会也应擦亮眼睛，认清美国毁约“退群”的消极影响，共同维护好现有的国际军控体系。
(责编：陈羽、曹昆)
