随着手机等移动互联网设备高速普及，越来越多个人资料被我们「自愿」发布到网上。可在大数据时代，即使是「只言片语」，甚至是微信的好友关系，背后也包含着大量个人信息。在有心人手中，这些个人信息除了能用于定向广告，还有可能成为电信诈骗，甚至是恶性暴力犯罪滋生的「温床」。
所以近年来中央网信办、工信部等多部门多次「出手整治」软件生态，同时也多次对应用市场内违规应用进行曝光并要求整改，并对拒不整改的应用程序进行下架处理。与此同时，为了规范互联网行业对用户信息的获取与利用，保护用户的基本信息，工信部日前也宣布「App 个人信息保护管理暂行规定」即将出台。
暂行规定有什么用？《暂行规定》将从「知情」与「必要」两个角度对软件提出要求。其中，《暂行规定》要求「要用清晰易懂的语言」告知用户自己的个人信息将被如何运用。简单地说，软件不能再像以前过去那样将个人信息的相关规定藏在「太长不看」的格式条款中，同时也应用简明的语言向用户阐述个人信息的处理规则，而不是用生硬晦涩的文字「吓跑」用户。
至于「必要」的角度，《暂行规定》要求个人信息的处理必须控制在合理的范围内，过去常见的「无节制」信息收集行为将不能在 App 中出现。在我看来，「最小必要」的要求将有效打击国内个人信息收集的乱象，同时也是《暂行规定》中「最具分量」的规定之一。
因来自谷歌的第一方监管缺失，国内 Android 手机生态长期处于「群魔乱舞」的阶段：来自互联网「大厂」的 App 通过链式启动、信息收集的手段扩大壮大自己的势力，同时也侵占着用户手机的内存空间。出身于「小作坊」的 App 则借助大平台提供的接口「助纣为虐」，帮助巨头获取用户数据。
举个例子，在国内智能手机发展初期，几乎所有应用市场都充斥着各式各样的「手电筒」软件。由于监管的缺失，获取联系人与通话记录可以说是这些软件的「标配」。而且当时 Android 系统缺乏系统层面的权限管理，因此只要「是个 App」都能轻松读取用户几乎所有个人信息。
但谷歌监管的缺失还带来了更长远的影响——尽管谷歌在后续 Android 版本中加入了对应用权限的限制，但早期 Android 版本中「不同意 = 不能用」的概念已经深入人心。再加上软件不会对要求的权限作说明，即使软件弹窗向用户要求读取联系人或相册，用户也必须全盘提供。毕竟只要少给一项权限，这些软件都会给我们「摆脸色」。
暂行规定的出现解决了哪些问题？《暂行规定》的出现不仅以明文规定的方式规范软件开发商的行为，遏止个人信息的肆意收集与滥用，同时还明确了应用分发平台的责任。由于人力成本的因素，应用商城等平台很难对平台内所有应用进行有效的监管。而且凭借 Android 软件可以「热更新」的特性，开发者完全可以在审核时提交一个「合规版」，等审核通过后再通过热更新「引狼入室」。
《暂行规定》的出现明确了运营者，分发平台，第三方服务平台、生产商与服务提供者的责任，对于违规者也有着完整的处罚流程，可以说将过去常见的漏洞「堵死」。对违规的应用或平台，《暂行规定》将按「通知」「通报」「下架」「断开接入流程」的步骤处理。如果应用拒不整改，《规定》也建议应用与手机厂家在安装等环节对用户进行风险提示，提高了软件的「非法成本」。
其他地方的解决办法？尽管《暂行规定》的出现对 App 滥用数据的现象作出了明确的规定，但考虑到用户存在「天然的惰性」，仅仅是强调「知情」与「必要」在我看来还远远不够。想要唤醒用户对个人信息、个人隐私的关注，我们还需要两记「重拳」——「透明」与「遗忘」。
所谓「透明」，其实是「知情」的一个分支，即服务提供商应该告知用户「他们手机了哪些数据」。注意，这里的说明并不是简单告知「我们要读去你的通话记录」，而是明明白白地将获取的数据列出来。以「通话记录」为例，只有让用户清楚地知道「A 软件知道我两年前给电线杆老军医打了 8 个电话」「A 软件除了读取我的通话记录，还会把数据分享到 B 软件」，才能唤醒用户对个人信息的重视。
除了上级部门要求的整治，手机厂商也可以参考 MIUI 的做法，在系统中加入「假信息」或「空白信息」的选项。让用户再面对「不给权限不能用」的流氓应用时也能有自己的应对措施。
至于「遗忘」的权利，这个很好理解——软件读取了我的个人信息，那我自然有权利要求软件「忘掉」某些数据。但考虑到国内软件还没有规范化的「注销」流程，甚至有不少软件无法删除帐户，国内应用生态想要迈上正轨，显然还有很长的路要走。
但不要忘记《App 个人信息保护管理暂行规定》只是一个暂行规定，有关部门整治应用乱象的决心我们有目共睹，作为整治应用生态的「第一把火」，《暂行规定》对应用生态的意义我们不能忽视。而且这也只是「暂行」规定，还需要时间和实践进行完善。等《暂行规定》脱下「暂行」的帽子后，有关规定将有望成为「中国版 GDPR」，为我们带来更健康的应用生态。
过去由工信部发起的统一推送联盟展示了有关部门整治国内 Android 生态的决心，而《暂行规定》的出现则再次重申了手机不是流氓软件的法外之地。接下来，《暂行规定》也将不断完善，为用户个人信息保驾护航。
到那个时候，我们自然可以和手机里的流氓软件说不了。
