[摘要]文件在工作要求部分，要求相关企业立即开展自查，并于今年7月30日前完成自查整改。
每经记者 张 蕊每经编辑 易启江“烦死了！一天接6个电话5个都是骚扰，不是卖房的就是让报英语培训班的……”在北京工作的李女士最近对《每日经济新闻》记者这样抱怨。在日常生活中，不少人都有李女士类似的经历，对骚扰电话深恶痛绝，但似乎又没什么解决办法。近日，工信部发布《关于加强呼叫中心业务管理的通知》（以下简称《通知》），明确为保护用户合法权益，将加大对骚扰电话的整治力度。《通知》提出，对呼叫中心企业将强化信用约束，因骚扰电话问题被有关政府部门通报、约谈、行政处罚等，将依法纳入电信业务经营不良和失信名单。
斩断骚扰电话利益链骚扰电话问题由来已久，工信部作为主管部门也曾多次发文强化对骚扰电话的整治。2018年7月，工信部等13部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》（以下简称《方案》），自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。该《方案》要求，重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治，规范通信资源管理，加强源头治理，打击非法获取个人信息的行为，合力斩断骚扰电话利益链，实现商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的目标。工信部信息通信管理局在解读本次《通知》时表示，工信部高度重视严控骚扰电话，保障人民群众合法权益。2018年以来，联合教育部、住建部、银保监会等12个部门开展综合整治骚扰电话专项行动，取得一定成效。“但期间，利用95/96号码拨打骚扰电话问题突出，老百姓反映强烈，给治理工作带来负面影响。”工信部信息通信管理局表示，分析原因，其中一部分是由于呼叫中心企业守法意识淡薄，重利益轻责任，管理措施不到位，为商业营销企业拨打骚扰电话提供便利。工信部信息通信管理局表示，这次整治的总体思路就是坚持问题导向，抓住市场准入、码号管理、接入管理、经营行为管理和违规处置等五个关键环节，从严规范，力争短时间内有效遏制呼叫中心企业利用95/96号码拨打骚扰电话问题。该局在解读中提到，对于其他商业营销企业拨打骚扰电话的问题，工信部将继续会同相关部门，加强源头治理，合力斩断骚扰电话利益链。
对企业强化信用约束本次《通知》共包括六个部分，针对呼叫中心业务管理相关环节，明确加强准入管理，要求不允许提供商业营销类电话呼出服务。要求电信管理机构对申请企业进行实地查验，不符合条件的不予受理许可申请或者不予行政许可。在加强码号管理方面，要求原则上呼叫中心电信业务接入号码只开通呼入功能。呼叫中心企业在开通业务前，须按规定如实备案电信业务接入号码接入的运营商、使用用途、呼入呼出开通情况等，不得擅自转让、出租等违规使用码号资源。在加强接入管理方面，要求运营商提供接入服务前，核实必要信息并留存记录，对不符合要求的不得提供接入服务，其中明确对提供商业营销类电话呼出服务的呼叫中心企业，不得提供接入服务。另外，《通知》还明确，仅提供呼叫中心系统和座席出租服务的，也属经营呼叫中心业务；明确自用类型、人力外包、仅提供代为建设呼叫中心系统等技术服等，不属于经营呼叫中心业务的情况。此外，文件在工作要求部分，要求相关企业立即开展自查，并于今年7月30日前完成自查整改。对呼叫中心企业将强化信用约束，因骚扰电话问题被有关政府部门通报、约谈、行政处罚等，将依法纳入电信业务经营不良和失信名单，电信管理机构、运营商分别在新增许可、接入号码备案及新增接入、合作等环节进行信用约束。
