内容提要：党的十九届五中全会吹响了开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的号角，是在两个百年重要历史交汇点上召开的具有里程碑意义的大会，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），集中了全党全社会思想共识和行动智慧，是全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件。
学习贯彻党的十九届五中全会精神
天津北方网讯：党的十九届五中全会吹响了开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的号角，是在两个百年重要历史交汇点上召开的具有里程碑意义的大会，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），集中了全党全社会思想共识和行动智慧，是全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件。文件在“十四五”时期经济社会发展指导思想中明确指出，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
把坚持新发展理念、构建新发展格局写入指导思想，具有重大战略意义。《建议》中的指导思想，是管整体、管全局、管长远的，贯穿于经济社会发展第十四个五年规划实施的全过程，必须严格坚持。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是习近平新时代中国特色社会主义思想在发展观上的重大理论创新，是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，在指导思想上进一步明确，凸显出新发展理念的重大现实意义和在未来发展中的重大实践价值。指导思想中指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，既是阶段性目标，又是指导思想的一部分，体现出以习近平同志为核心的党中央审时度势，在世界百年未有之大变局背景下，为我们科学把握国际国内发展大势、奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了科学指引，为14亿中国人民在新起点上指明了前进方向。
新发展理念与新发展格局各安其位。新发展理念是管头脑的，新发展格局是管目标的。理念贯穿其中，是一切行为需遵循的，有什么样的理念，就会有什么样的行动。天津坚定不移贯彻新发展理念。深入学习领会习近平总书记治国理政一系列新理念新思想新战略，深刻把握这一党的创新理论的系统性、整体性，深刻把握科学理论体系中蕴含的马克思主义立场、观点、方法，用以武装头脑、指导实践、推动工作，切实把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯彻到发展各领域全过程，贯彻到推动京津冀协同发展、优化中心城区与滨海新区双城格局、强化重大项目支撑、大力发展现代服务业、改善能源结构、优化投资项目布局、深化重点领域改革等发展之中，加快推动高质量发展。
国家的新发展格局中，一定有天津的积极作为。将天津置于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局之中，坚持全国一盘棋，在大系统中明确天津“子系统”的功能定位和使命任务，以编制“十四五”规划为契机，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。坚持以扩大内需为战略基点，以改革开放创新为根本动力，深化供给侧结构性改革，把构建新发展格局同落实京津冀协同发展战略、建设自由贸易试验区有机衔接起来，主动服务大循环。
处理好新发展理念与新发展格局的关系。新发展理念指导新发展格局，新发展格局实现新发展理念。因此，一方面体现的是指导与被指导的关系，另一方面体现实现与被实现的关系。两者相互成就，互为促进，是表与里、体与用的关系。正确对待了两者的关系，实现新发展理念和构建新发展格局方能顺水推舟、顺理成章。
落实统筹兼顾，坚持新发展理念，构建新发展格局。新发展理念，是创新、协调、绿色、开放、共享的联合体，任何偏执的理解，都是落实新发展理念的“拦路虎”。从整体上把握新发展理念，在实际行动中全面贯彻新发展理念，也是一个系统工程。为构建新发展格局贡献天津智慧和力量，需要充分发挥天津的比较优势，也要明确全局与局部、整体与部分、当前与长远的关系，统筹发展的质量、结构、规模、速度、效益与安全；系统把握经济发展与人口、资源、环境的关系，科学安排重大项目、生态工程、民生工程，多做打基础利长远的工作；注重改革发展稳定各项工作的系统性协调性，在制定重大改革事项、重大政策措施时加强组织、协同协调，同时注意集中优势资源力量，聚焦发展主攻方向；树立底线思维，坚决防范化解重大风险。
本期特邀专家：郑运旺（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津科大基地研究员）
整理 津云新媒体编辑 王晓羽
